El número de trabajadores públicos alcanzó su máximo histórico en 2021

España batió este 2021 el récord histórico de personas al servicio de la Administración Pública, superando los 2,71 millones, después de que el número de empleados públicos creciera un 4,34 % respecto a enero de 2020 y marcara su mayor incremento interanual desde que existen registros. Pese a ello, la única Administración que creció en proporción de efectivos fue la autonómica, que ya representa más de la mitad del total de trabajadores públicos (53,78 %), frente al 21,39 % de la Administración local y el 18,89 % del Estado. 

El número de trabajadores públicos ha llegado a este máximo tras encadenar cinco años de aumentos, situándose por encima del pico de 2,69 millones alcanzado en enero de 2010, en plena ofensiva del Gobierno de Zapatero por combatir la crisis financiera con el conocido como Plan E. 

La cifra de empleados del sector público repuntó a partir de 2017, tras contraerse un 6,2 % durante la primera legislatura del Gobierno de Rajoy, que finalizó en 2016 con 166.557 empleados de la Administración menos que en 2012.

Según datos extraídos por El Debate del Boletín Estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas, las comunidades autónomas han incrementado un 32,26 % su número de trabajadores en los últimos 20 años, pasando de 1,1 millones en 2002 a 1,45 en 2021. Por el contrario, la Administración del Estado ha reducido su plantilla en 51.982 personas (-9,22 %) y apenas supera los 500.000 miembros.

Las entidades locales y provinciales también han aumentado un 5,83 % sus efectivos en las últimas dos décadas (579.680), aunque la cifra sigue lejos del máximo de 657.905 empleados a la que se llegó en 2012. Además, en este periodo ha crecido un 80 % el personal que trabaja en las universidades, pasando de 89.360 a 161.172 servidores públicos, representando un 5,95 % del total.

El antiguo Ministerio de Política Territorial y Función Pública, ocupado hasta la reestructuración del Gobierno a finales de julio de 2021 por el actual titular de Cultura y Deporte, Miquel Iceta, aseguraba entonces que «la mayor parte» de las contrataciones de las comunidades en 2020 respondían a «personal temporal por las necesidades que han tenido que cubrir como consecuencia de la emergencia sanitaria».

Los órganos de la Administración con mayor número de trabajadores son las Consejerías autonómicas y sus Organismos autónomos, con 1,45 millones de personas, seguidos de los Ayuntamientos (515.286) y las universidades transferidas a las comunidades (158.665). 

Les siguen las Fuerzas Armadas (118.675), los Ministerios (91.553) y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, contando con 75.021 efectivos la Guardia Civil y 66.664 la Policía Nacional. También hay 64.000 trabajadores entre las Diputaciones provinciales, los Cabildos canarios y los Consejos insulares baleares, al igual que en los organismos estatales autónomos. 

Grandes contrastes entre autonomías

Los lugares de España con mayor proporción de empleados públicos en enero de 2021 eran las ciudades autónomas -en Ceuta, 115,62 personas de cada 1.000 están servicio de la Administración-, Extremadura (86,71) y Aragón, con una tasa de 71,84 servidores públicos por millar de ciudadanos. En el extremo opuesto se sitúan Cataluña y Baleares, que no superan los 50 empleados de la Administración por mil habitantes. 

De hecho, Cataluña y País Vasco son las autonomías con menor presencia de personal al servicio del Estado en relación con su población, con 3,35 y 4,69 trabajadores de la Administración central por cada millar de personas. Por el contrario, Madrid y Andalucía lideraban la clasificación con una tasa de 22,23 y 15,9. 

Las regiones con mayor número de empleados de las comunidades autónomas son Extremadura -50,54 por cada 1.000 habitantes-, el Principado de Asturias y la Región de Murcia. Extremadura (22,75), Castilla-La Mancha y Canarias también destacan por la proporción de habitantes vinculados a una Administración local o provincial.

Por otro lado, los funcionarios de carrera son mayoritarios en el conjunto de la Administración (53 %). Ocho de cada diez trabajadores del Estado lo son, al igual que cinco de cada diez de las comunidades.  

Uno de cada tres empleados de las entidades locales o provinciales son personal laboral, al igual que el 16 % de los que sirven al Estado. Un 35 % de los ciudadanos al servicio de las autonomías se encuadran en la categoría «otro personal».