Estos son los cambios en la amnistía que ha aceptado Sánchez como pago a Puigdemont

El nuevo texto de la amnistía que tiene sobre la mesa el Congreso de los Diputados busca blindar al prófugo Carles Puigdemont ante el «terrorismo callejero» que investiga el Tribunal Supremo en el marco de la causa de Tsunami Democràtic. En este contexto, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, se ha plegado al secesionismo para que el también líder de Junts –tal y como afirman en su formación– pueda retornar a España en julio sin haberse sentado en el banquillo. En el siguiente documento puede ver los cambios pactados.

Las enmiendas transaccionales que este jueves han suscrito PSOE, Junts, ERC, Bildu, PNV y Sumar también pretenden amparar a los investigados de la trama rusa del secesionismo, que instruye el Juzgado de Instrucción Número 1 de Barcelona, cuyo juez insiste en que los contactos del independentismo con Moscú estarían auspiciados por Puigdemont y podrían constituir delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la defensa nacional.

En concreto, modifican la proposición de ley que presentó el PSOE el pasado 13 de noviembre para enmendar el preámbulo anterior y los artículos 1, que recoge el ámbito objetivo; el 2, que detalla las exclusiones de la ley; y el 7, relativo a los efectos sobre indemnizaciones y restituciones.

La clave para las causas de Tsunami Democràtic y la trama rusa del procés está en los cambios del artículo 2. Cabe recordar que el dictamen que Junts tumbó el pasado 30 de enero perdonaba los supuestos delitos de terrorismo siempre y cuando «de forma manifiesta y con intención directa» no hayan causado «violaciones graves de Derechos Humanos», citando expresamente los artículos 2 y 3 del Convenio Europeo, que recogen el derecho a la vida y la prohibición de la tortura, respectivamente.

Este extremo se mantiene, pero ahora se quita la referencia al terrorismo fijado por el Código Penal español y se queda exclusivamente con la versión de terrorismo recogida en la directiva europea de 2017, donde el umbral del delito es más alto.

Este cambio tiene lugar después de que el pasado 29 de febrero el Supremo acordara abrir causa penal contra Puigdemont por Tsunami Democràtic y asegurara que no había «duda alguna» de que los hechos que se le imputan a la plataforma independentista se incardinan en el delito de terrorismo. Aquel día, el tribunal se amparó en al menos una decena de sentencias de terrorismo callejero que consolida su doctrina sobre este delito.

La nueva versión pactada este jueves también hace cambios para reforzar el perdón a los delitos de malversación «siempre que no haya existido propósito de enriquecimiento». Y se especifica que «no se considerará enriquecimiento la aplicación de fondos públicos» a los actos cometidos con intención de reivindicar, promover o procurar la secesión o independencia de Cataluña o los actos cometidos con la intención de convocar, promover o procurar las consultas del 9-N y el 1-O.

Este cambio podría beneficiar al exvicepresidente de la Generalitat y líder de ERC Oriol Junqueras, quien permanece inhabilitado hasta 2031 tras ser condenado por el Supremo por un delito de desobediencia en concurso real con otro de malversación en su versión agravada.

Cabe recordar, sin embargo, que el Supremo explicó –tras la reforma del Código Penal por la que se modificó la malversación– el concepto de ánimo de lucro e insistió en que «nunca podrá entenderse» que la actuación de Junqueras estuvo «ausente» de dicho ánimo.

Al margen, el nuevo texto de amnistía amplía en dos meses el período a perdonar. En lugar de partir del 1 de enero de 2012, el plazo abarca del 1 de noviembre de 2011 al 13 de noviembre de 2023.