La Zona de Bajas Emisiones de Valencia no multará a los conductores afectados por la dana hasta 2028

La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Valencia ha aprobado el borrador de la Ordenanza que regulará el tráfico de vehículos en la Zona de Bajas Emisiones (ZBE). A partir de este momento se abre la fase para la presentación de enmiendas por parte de los grupos políticos y, posteriormente, irá la aprobación inicial de la disposición por el Pleno previo dictamen de la comisión informativa competente, el trámite de exposición pública y, finalmente, el acuerdo plenario de aprobación definitiva y publicación en el BOP.

Desde la presentación del primer texto se han producido dos hechos que han obligado a reformular el calendario de implantación escalonada de las restricciones. En primer lugar el impacto de la dana que ha supuesto la pérdida de miles de vehículos privados y, en segundo lugar, la publicación por parte del Estado el pasado 24 de diciembre de 2024 de una serie de ayudas económicas en materia de transporte público que imponen, a las entidades locales solicitantes, la entrada en funcionamiento de sus zonas de bajas emisiones durante 2025.

Por tanto, desde la entrada en vigor de la norma hasta el 30 de noviembre de 2025 se pondrá en marcha una fase informativa donde se dará preaviso a los vehículos afectados por las restricciones y el 1 de diciembre de 2025 se iniciará la fase sancionadora que afectará a los vehículos más contaminantes registrados fuera de la provincia de Valencia, que se mantendrá durante el año 2026. En fecha 1 de enero de 2027 se ampliará la fase sancionadora a los registrados en la provincia de Valencia excluyendo a aquellos matriculados en la ciudad de Valencia y, finalmente el 1 de enero de 2028 se hará extensible a cualquier vehículo que entre en el municipio.

Además de lo anterior se aplicará una moratoria en el inicio del régimen sancionador, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2027, a los vehículos más contaminantes registrados en los municipios recogidos en el Anexo del Decreto 164/2024, de 4 de noviembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y del procedimiento de concesión directa de ayudas urgentes a los municipios afectados por los daños producidos por el temporal de viento y lluvias iniciado en la Comunidad Valenciana el 29 de octubre de 2024; y con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2028, a los vehículos más contaminantes registrados en las pedanías del municipio de Valencia recogidas en el Anexo del indicado Decreto.

Una única zona ZBE

El borrador de la Ordenanza define, finalmente, una única Zona de Bajas Emisiones, 'Valencia ZBE', que abarca una superficie de 27,8 km2 y está delimitada por la Ronda Norte, avenida de los Naranjos, calle Serrería y el Bulevar Sur. El área de Ciutat Vella Nord–que, inicialmente se planteaba como una ZBE con particularidades propias, la 'Ciutat Vella Zona de Bajas Emisiones de Especial Sensibilidad', que continuará regulada como un Área de Prioridad Residencial (APR Ciutat Vella Nord) con las mismas restricciones que en la actualidad como APR a las que se le añaden las nuevas restricciones de Valencia ZBE que aplican también al resto de la ciudad.

La implantación de una ZBE se realiza en cumplimiento de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética y tiene por objeto mitigar y reducir el volumen de la contaminación del aire derivada de la movilidad.

Aunque actualmente la calidad del aire de la ciudad cumple con los límites legalmente establecidos en el Real Decreto 102/2011, con la implantación de la zona de bajas emisiones se busca mejorar la situación de partida. En concreto se plantea como objetivo reducir significativamente los niveles de contaminación atmosférica correspondientes al dióxido de nitrógeno (NO2), partículas en suspensión menores de 10 micras (PM10) y partículas en suspensión menores de 2.5 micras (PM2.5). La evaluación de este objetivo se llevará a cabo con el monitoreo constante de la calidad del aire.

Excepciones

Como ya se explicó, la ZBE se implantará de forma progresiva y afectará a turismos, motocicletas y ciclomotores con la etiqueta A, según el catálogo de distintivos medioambientales de la DGT, salvo algunas excepciones. Quedarán excluidos de las restricciones los vehículos asociados a actividades económicas (Pymes, autónomos...), con el fin de proteger los intereses económicos y sociales de la ciudad.

Tampoco tendrán obligación los vehículos usados por titulares de tarjeta de estacionamiento PMR (para personas con movilidad reducida), los de familias numerosas o con menores de tres años, aquellos en los que viajan embarazadas o personas con movilidad reducida temporalmente o los vehículos de emergencias, servicios esenciales y los considerados históricos, aunque estos últimos tendrán la limitación de 96 accesos anuales.

Asimismo, para aquellos vehículos considerados como más contaminantes y que no cumplan los criterios para ser excepcionados, la ordenanza contempla un derecho de 48 accesos anuales a la Zona de Bajas Emisiones.

La implantación de restricciones en el tráfico de vehículos irá acompañada por una serie de medidas del Ayuntamiento de Valencia para impulsar el cambio hacia el uso de formas de transporte más sostenibles, la mejora de la accesibilidad, la electromovilidad, la promoción de prácticas sostenibles en la distribución urbana de mercancías y el refuerzo de la seguridad vial, así como de medidas compensatorias para reducir el impacto económico en las personas afectadas.

Entre otras cosas, Movilidad prevé aprobar un título gratuito temporal de EMT para las personas empadronadas en Valencia y titulares de vehículos afectados por las restricciones que lo achatarren y no adquieran otro vehículo durante el tiempo de validez del título. También se prevé permitir el acceso diurno a la ciudad de camiones cero emisiones de hasta 18 toneladas, siempre que no superen los ocho metros de longitud total, actualizando de esta forma la actual Ordenanza de Movilidad.